綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法的區(qū)別

兩種評(píng)標(biāo)方法的相關(guān)規(guī)定

《招標(biāo)投標(biāo)法》從國家法律層面第一次提出了招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)要求，第四十四條規(guī)定：“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外”。

《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等七部委令2001年第12號(hào)）第一次提出了評(píng)標(biāo)方法的適用范圍：“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目；不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審”。

兩種評(píng)標(biāo)方法的運(yùn)用范圍

?  最低評(píng)標(biāo)價(jià)法

　　最低評(píng)標(biāo)價(jià)法主要適用于通用設(shè)備，技術(shù)成熟，技術(shù)簡單或有同一技術(shù)性能，市場價(jià)格差別不大的項(xiàng)目。

　　最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是在投標(biāo)文件的技術(shù)和商務(wù)內(nèi)容能夠滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求的前提下，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)和招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格因素進(jìn)行貨幣量化折算后，經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格由低到高依次排名作為中標(biāo)候選人。

?  綜合評(píng)估法

　　綜合評(píng)估法適用于技術(shù)較為復(fù)雜，管理和實(shí)施能力要求較高的項(xiàng)目。

　　綜合評(píng)估法要求投標(biāo)人能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)要求。

綜合評(píng)估的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和商務(wù)等各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)定的權(quán)重，要根據(jù)不同項(xiàng)目的技術(shù)和管理要求，設(shè)置科學(xué)合理的分值權(quán)重比。

兩種評(píng)標(biāo)方法的優(yōu)點(diǎn)

?  綜合評(píng)估法的優(yōu)點(diǎn)：

一是綜合評(píng)估法的適用范圍很廣，任何招標(biāo)項(xiàng)目都可以采取綜合評(píng)估法這種評(píng)審方式。

二是評(píng)審簡單、沒有難度。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)標(biāo)只評(píng)審總價(jià)，又是簡單的加減乘除數(shù)學(xué)計(jì)算，所以經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審沒有任何難度，打分很快，實(shí)行電子招投標(biāo)后計(jì)算機(jī)直接計(jì)算出結(jié)果，連簡單計(jì)算都省了。

三是價(jià)格使用中間評(píng)標(biāo)價(jià)格得滿分，不鼓勵(lì)高價(jià)和低價(jià)，所以投標(biāo)人作出降價(jià)的動(dòng)力不大，基本不會(huì)出現(xiàn)報(bào)價(jià)低于成本的情況，中標(biāo)人一般利潤比較豐厚，能夠保證建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施下去。

?  經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法優(yōu)點(diǎn)

一是體現(xiàn)了科學(xué)、擇優(yōu)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)原則，能夠更好地實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)濟(jì)效益的招標(biāo)目的。

二是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)，可以使串標(biāo)失去效用。因?yàn)椴扇〈畼?biāo)是需要成本，必然報(bào)價(jià)高，中標(biāo)的可能性相應(yīng)降低，所以采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)會(huì)有效防止串標(biāo)。